Ett inkluderande jämställdhetspolitiskt delmål mot våld (SOU 2024:21)

Riksförbundet Unizons yttrande över utredningen om en stärkt styrning av arbetet mot könsrelaterat våld och hedersrelaterat våld och förtrycks delbetänkande Ett inkluderande jämställdhetspolitiskt delmål mot våld (SOU 2024:21).

Riksförbundet Unizon samlar 150 kvinnojourer, tjejjourer och ungdomsjourer. 
Samtliga medlemsorganisationer är idéburna och icke-vinstdrivna. Tillsammans 
arbetar Unizon för ett jämställt samhälle fritt från våld genom att erbjuda stöd och 
skydd, förebyggande arbete och politiskt påverkansarbete utifrån kunskap om hur 
kön, genus, makt och våld samverkar. Våld mot kvinnor och barn är den yttersta 
konsekvensen av ett ojämställt samhälle och mot bakgrund av detta faktum har 
betänkandet granskats.

Unizon har tagit del av utredningens delbetänkande vars uppdrag varit att analysera 
och bedöma om det bör införas ett särskilt jämställdhetspolitiskt delmål som handlar 
om att förebygga och bekämpa hedersrelaterat våld och förtryck och lämna förslag på 
hur ett sådant jämställdhetspolitiskt delmål kan formuleras. Utredningen har också 
analyserat och lämnat förslag på en ny och ”mer inkluderande” målformulering, där 
det ska beaktas att mäns och pojkars våld mot kvinnor och flickor utgör merparten av 
det könsrelaterade våldet, och där samtidigt minst följande områden omfattas: mäns 
våld mot kvinnor i nära relationer, kvinnors våld mot män i nära relationer, våld i 
samkönade relationer och andra hbtqi-relationer, sexuellt våld och utnyttjande i 
prostitution och människohandel för sexuella ändamål.

Unizon ser positivt på att utredningen utgår från Sveriges internationella åtaganden, 
Europarådets konvention om förebyggande och bekämpning av våld mot kvinnor och 
i hemmet. Konventionen är könsspecifik och utgår från den ojämlika maktrelationen 
som råder mellan män och kvinnor där kvinnor diskrimineras utifrån att de är 
kvinnor. Unizon har följande kommentar:

Unizon delar bedömningen att det sjätte delmålet bör hållas samman och vara 
övergripande och på så sätt inkluderande. Mäns våld mot kvinnor som begrepp är 
definierat av FN som det våld som utövas mot kvinnor och flickor både i hemmet och 
i det offentliga. Det finns också andra arenor där kvinnor utsätts för våld oberoende 
av social tillhörighet, ålder, etnicitet, sexualitet eller funktionsförmåga och de 
internationella definitionerna borde motsvara kraven på ett nationellt övergripande 
och inkluderande delmål. Unizon instämmer således inte i det nya förslaget för det 
sjätte delmålet utan vidhåller att den nuvarande skrivningen är tydlig, etablerad, 
inkluderande och definierad. En uppräkning av särskilt sårbara grupper riskerar att 
få motsatt effekt och göra målsättningen mindre tydlig.

Se även definition i utredningen Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor 
och hedersrelaterat våld och förtryck (SOU 2015:55, s 51) där figuren visar att mäns 
våld mot kvinnor är ett paraplybegrepp som inrymmer större delen av våldet som 
sker i nära relationer, liksom hedersrelaterat våld och förtryck. 

Sveriges sjätte delmål är att mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, 
flickor och pojkar ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. För att det 
ska uppnås krävs en fortsatt styrning av jämställdhetsarbetet och att resurser till alla 
olika former av våld avsätts. Unizon vill särskilt poängtera vikten av god kunskap 
vilket bör ingå i åtgärdsplanen som ska tas fram av utredningen. Ökad kunskap 
bidrar till att särskilt utsatta grupper och olika våldsformer inkluderas i insatser och 
uppdrag. För detta behövs inga nya målformuleringar men särskilda 
samhällsproblem kan behöva särskilda åtgärdsprogram och Unizon föreslår ett 
särskilt åtgärdsprogram mot hedersrelaterat våld och förtryck där utgångspunkten är 
den svenska jämställdhetspolitiken och internationella och europeiska konventioner 
om kvinnors och barns mänskliga rättigheter. 

Unizon vill understryka vikten av att hedersrelaterat våld och förtryck fortsatt ska 
ingå i det sjätte delmålet för att motsvara kraven i enlighet med de internationella 
åtaganden som kräver en samordnad politik på området och som underlättar 
uppföljning och utvärdering av vilka resultat jämställdhetspolitiken har för alla 
kvinnor och flickor, oavsett vilken våldsform de utsätts för.

Att arbetet med det sjätte delmålet ständigt utvärderas och förändras är nödvändigt 
för att se resultat av insatserna. Utvärderingar ger insyn i verksamheterna och ökar 
förutsättningarna att vidta åtgärder för att uppnå förbättringar. Att målsättningen 
kvarstår över tid underlättar jämförelser. 

I detta ärende har Åsa Witkowski, sakkunnig kvinnofrid, varit föredragande och Olga 
Persson, förbundsordförande, beslutande. 

Stockholm 2024-09-13 

Olga Persson 
Förbundsordförande Unizon